^{Açıklamalı Yorumlu İçtihatlı} Yerel Yönetimlerde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları

Kamu ve yerel yönetimler konusundaki çalışma ve eserleriyle tanınan konun uzmanı Vali ve Kamu Yönetimi Uzamanı Dr. Mustafa TAMERin sabırsızlıkla beklenen İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları kitabı çıkmıştır. Bu kitapta kamu kurum ve kuruluşları, bakanlıklar, üniversiteler, belediyeler, il özel idareleri, valilikler, kaymakamlıklar, ile işyerleri, işletmeler ve vatandaşlar için son derece önemli bilgiler yer almaktadır İşyerlerinin açılması ve çalışma ruhsatlarının verilmesi konusunda mahalli idarelere çok sayıda yeni görev, yetki ve sorumluluk verilmesine rağmen; adı geçen idarelerin bu görev ve sorumluluğun altından kalkabilecek bilgi birikimine ve yapıya sahip olmadıkları da ortadadır. Bu konularda genel yetkili hale gelen yerel yönetimler, adeta hazırlıksız yakalanmışlardır. Belirtilen öneme rağmen; konunun yeterince incelenmesini ve aydınlatılmasını sağlayacak, mevzuatı bir arada toplayacak ve ilgililere yol gösterecek derli toplu bilimsel çalışmada fazla değildir. Uygulamada onlara yol gösterecek ve faydalı olacak eser sayısı da yok denecek kadar azdır. İşte bu doğrultuda; asıl mesleğim olan idarecilik yanında, yerel yönetimler konusunda da araştırma ve çalışmalar yapmaktayım. Belediyeler ve özel idarelere yönelik olarak; kitap, makale, konferans, seminer vs. gibi çalışmalar içerisinde bulunmaktayım. Bu çalışmalar sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının fazla işlenmediği ve bu alanda büyük bir boşluğun olduğu ve incelenmesi gerektiğinin yerel yönetim çalışanlarınca bana bildirmeleri ve istemeleri üzerine bu konulara eğilme imkanı buldum. Mevcut mevzuatın yanında onların talep ve görüşlerini de değerlendirmek suretiyle böyle bir kitabın hazırlanmasına karar verdim. Eserin oluşmasında seminerlerime katılan yerel yönetim çalışanlarının öneri ve görüşlerinin büyük katkısı olmuştur. Bu çalışmada öncelikle giriş bölümünden sonra; öncelikle ruhsatlarla ilgili 19 bölüm halinde önemli konular ayrıntılı olarak incelenmeye çalışılacaktır. Çalışma, genel değerlendirme ve sonuç bölümü ile tamamlanmış olacaktır. Çalışmamızda özet bir bölüme de yer verilmiştir. Ekler bölümü bu baskıda kaldırılmıştır. Diğer yandan basıldığından bu yana çok ilgi gören kitap mevzuatta ve uygula-mada meydana gelen değişmeleri yansıtacak şekilde en son değişikliklerle ve konuları daha da genişleterek yayınlanmasına karar verilmiştir.Bu doğrultuda kitap ekinde bulunan kanun ,tüzük ve yönetmelikler çıkarılmıştır. Artık yasal metinlere ulaşmak özellikle internet üzerinden daha kolay olduğu için onların yerine Danıştay kararları ve İçişleri Bakanlığı genelge ve görüşleri eklenmiştir. Bunlardan başka; yeni eklenen konu başlıkları olarak; tütün ürünleri-tekel, internet salonları, zabıtanın görev ve yetkileri, havaalanlarında işyerleri, fiyat tarifeleri, kapasite raporu, biyoyakıt uygulaması, doğal gaz piyasası, madencilik izinleri, balıkçı barınakları, tersane ve çekek yerleri, kıyı tesisleri, özel huzurevleri, özel spor tesisleri, özel öğretim kurumları, kadın konukevleri, özel müzeler, gıda güvenliği ve kalitesi, hayvancılık işletmeleri, hayvan pazarları,katı atıklar ve ulusal bayram tatiller konuları sıralanabilir. Böylece kitabın kapasitesi iki katına çıkmıştır. Ayrıca sıhhi ve gayrisıhhi işyerlerinin listeleri ve bazı başvuru formları da eklenmek suretiyle kitabın tam anlamıyla bir başvuru kaynağı olması hedeflenmiştir. Okuyuculardan, seminer katılımcılarımdan ve yerel yönetimcilerden gelen talep ve istekler doğrultusunda ekleme ve düzenlemeler yapılmıştır. Kitapta Bulunan Konu Başlıkları - Sıhhî İşyerleri / Akaryakıt İstasyonları / Gayrisıhhî Müesseseler - LPG Oto İkmal İstasyonları / Umuma Açık Yerler / Madencilik İzinleri / Tütün ÜrünleriTekel / Köylerdeki İşyerleri - İçkili Yerler Krokisi / Yapı Kullanma İzin Belgeleri / Dernek Lokalleri / Balıkçı Barınakları - İnternet Salonları / Tersane ve Çekek Yerleri / Sıkıyönetim Kanunu - Kıyı Tesisleri / Olağanüstü Hal Kanunu - Özel Huzurevleri / Zabıtanın Görev ve Yetkileri - Özel Spor Tesisleri / Kurma İzni İşletme Belgesi / Özel Öğretim Kurumları - Sanayi Sayılan İşyerleri / Kadın Konukevleri - Organize Sanayi Bölgeleri - Özel Müzeler / Havaalanlarında İşyerleri / Toptancı Halleri / Turizm Tesisleri - Gıda İle İlgili İşyerleri / Karayolları Kenarları - Gıda Güvenliği ve Kalitesi / İş Sağlığı ve Güvenliği - Hayvancılık İşletmeleri / Yabancıların İzinleri / Hayvan Pazarları / Fiyat Tarifeleri - Tıbbi Atıkların Kontrolü / Ustalık Belgesi / Radyoaktif Atıkların Kontrolü / Kapasite Raporu - Tehlikeli Atıklar - İşyeri Açma İzni Harcı / Katı Atıkların Kontrolü - Biyoyakıt Uygulaması - Hafta Tatili Hakkında Kanun / Doğal Gaz Piyasası - Ulusal BayramTatiller - Öğle Dinlenmesi